На прошедшем 1 февраля заседании комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям основное внимание было уделено обсуждению законопроекта, предоставляющего возможность мигрантам, работающим по найму физических лиц, покупать лицензию или патент. Законопроект был внесен Правительством РФ в Государственную думу 10 января 2010 года.
Участники заседания Мосгордумы дали отрицательное заключение по законопроекту, в котором депутаты увидели угрозу не только для физических лиц, т.е. обычных граждан России, нанимающих на работу горничных и гувернанток, но и для российского малого бизнеса. Их точку зрения полностью разделил присутствовавший на заседании руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы Олег Нетеребский.
В частности, О. Нетеребский, отметил, что установленная законом покупка патента иностранными гражданами при необязательном заключении трудового договора с физическим лицом упрощает трудоустройство мигрантов. Но в то же время вызывает серьезное беспокойство, что нет жесткой регламентации деятельности, разрешенной благодаря получению патента. На практике это создает возможность для создания «серых» схем, когда физическое лицо может создать нелегальную артель с привлечением иностранцев для выполнения подрядных работ. Фактически эта артель будет работать уже на юрлицо без налоговых обязательств. «Подобные схемы будут махровым цветом цвести на российском рынке», - предполагает О. Нетеребский. Он считает, что принятие закона фактически позволит легализовать всех незаконно работающих на территории РФ мигрантов.
Не меньшее опасение депутатов вызвала непродуманность такой меры, как медицинское освидетельствование. Это означает, что если закон будет работать с той благой целью для которой он разрабатывался, – легализовать труд мигрантов-горничных, никто не гарантирован от того, что прислуга, поступившая на работу, не будет больна туберкулезом в открытой форме или прочими опасными инфекционными заболеваниями.
Депутат Могордумы Михаил Москвин-Тарханов отметил, что рассматриваемый закон опасен тем, что позволяет создавать «серые схемы» по уходу от налогов. Кроме того, упрощение нормы для мигрантов ставит его в более привилегированное положение, чем российского гражданина. Работодатель получает дешевую рабочую силу, экономя таким образом средства. «Такой подход говорит о том, что закон принимается в интересах мигрантов, но в ущерб россиянам», - убежден депутат.
По его мнению, в случае принятия закон может иметь опасные социально-политические последствия. «Он позволит сосредоточить на территории РФ огромную массу бесправного, неучтенного и дешевого материала, которая будет вытеснять российскую рабочую силу. Все это спровоцирует шквал социальных столкновений, так как вся эта сила будет использована мелким торговым криминальным капиталом. В результате может возникнуть среда для национального и социального конфликтов, в том числе конфликта между легальным различными сферами малого бизнеса - национального и иностранного. А это тот горючий материал, который может подорвать основы безопасности России. Такой тупиковый путь может дать сиюминутные выгоды при освоении лесопилок в Иркутске или золотых приисков в Сибири, но в более дальней перспективе обернуться социальной таргедией», - заключил М. Москвин-Тарханов.
Решено рекомендовать Думе поддержать отрицательный отзыв. Кроме того, члены комиссии согласились с мнением ее председателя Михаила Антонцева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») направить законопроект в прокуратуру Москвы для его проверки на коррупциогенность.
