В 2011 г. на региональные программы снижения напряжения на рынке труда из федерального бюджета выделят 27,8 млрд руб. (в полтора раза меньше, чем в нынешнем), после чего сами программы будут свернуты, следует из доклада «Основные направления бюджетной политики на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 гг.», опубликованного Министерством финансов РФ. «В условиях постепенной стабилизации экономики в стране на 2012-2013 гг. бюджетные ассигнования на эти цели не предусматриваются», — значится в документе. По тем же причинам предполагается уменьшать финансирование и основных программ содействия занятости — с 88,7 млрд руб. в 2010 г. до 70,7 млрд руб. в 2013 г.
Представитель Минздравсоцразвития подтвердил «Ведомостям», что региональные программы поддержки занятости, на которые в 2009 г. выделили 43,7 млрд руб., а в 2010 г. — 40,5 млрд руб., через год действительно свернут. Из четырех направлений (организация временных работ, переподготовки и стажировок, содействие трудовой миграции и содействие в открытии своего дела) предполагается оставить в арсенале борьбы с безработицей лишь последнее. В начале этой недели Медведев и Путин практически в унисон похвалили именно эту меру. Впрочем, о поддержке предпринимательства Минздрав не забудет — эта программа войдет в основной арсенал поддержки безработных и будет финансироваться наряду вместе с выплатой пособий.
«По нашему предложению с 2012 г. гражданам, получившим пособие по содействию самозанятости в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 руб.) будут осуществляться за счет субвенций регионам», — подтвердил представитель Минздравсоцразвития. По словам источника, соответствующий законопроект подготовлен и находится на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти«. Как рассказал «Ведомостям» руководитель Роструда Юрий Герций, программа уже сейчас набирает обороты: «Если в прошлом году государство помогло в открытии своего дела 127 000 человек, то в 2010-м поможет 160 000 безработных».
Заместитель министра здравоохранения и социального развития Максим Топилин ранее уже заявлял, что оснований для сокращения финансирования программ поддержки занятости хватает. По его оценкам, регистрируемая безработица в нынешнем году будет ниже, чем предполагалось: 2,1 млн вместо 2,2 млн по прогнозу, из которого верстался прежний федеральный бюджет.
По последним данным мониторинга Минздравсоцразвития, за последние пять месяцев регистрируемая безработица упала на 21% и по состоянию на 28 июля составила 1 806 323 человека. По данным Росстата, общая безработица (включающая не только зарегистрированных безработных) в июне вернулась на докризисный уровень и составила 5,206 млн человек (или 6,8% экономически активного населения). Для сравнения: в ноябре 2008 г. Росстат насчитал 5,3 млн безработных (или 7% экономически активного населения). По мнению ведущего эксперта ЦМАКП Игоря Полякова, сейчас на снижение безработицы действует сезонный фактор (временные работы в сельском хозяйстве и строительстве), поэтому в целом о возвращении безработицы к прежнему уровню, на его взгляд, говорить рано.
Завлабораторией прогнозирования трудовых ресурсов РАН Андрей Коровкин считает, что в ближайшие несколько лет в связи с кризисом уровень безработицы будет превышать прежние показатели на 1-1,5 млн человек. На его взгляд, дополнительные госпрограммы поддержки занятости оказались эффективными, но ограничиваться лишь поддержкой предпринимательства, на его взгляд, недальновидно. Он считает, что для модернизации экономики придется вкладывать деньги и в переподготовку кадров, иначе мы через несколько лет получим страну с развитым кустарным производством. О том, что экономике страны сейчас нужнее новые высокотехнологичные рабочие места, а не рост кустарного предпринимательства, ранее говорил «Ведомостям» и Владимир Гимпельсон, директор Центра трудовых исследований ВШЭ.
Михаил Малыхин
http://www.vedomosti.ru
