Без сомнения, многие помнят слова песни бюрократа из знаменитого фильма "Забытая мелодия для флейты": "Ты прощай, мой светлый кабинет/ Ты прощай, ковровая дорожка/ Дай в карельском кресле напослед/ Посижу хотя б еще немножко". Похоже, именно такая судьба ждет большое количество российских чиновников в 2008 году.
По данным Росстата, чиновников в стране за 2006 года стало больше на 8%, или на 115 тыс. человек. При этом в чиновники люди идут из частного сектора, особенно в регионах, где их привлекают чиновничьи зарплаты и режим работы. Сейчас у нас армия чиновников уже выросла до 1 млн. 600 тыс., - содержать такой аппарат крайней дорого. И это все при том, что административная реформа должна была привести к сокращению числа чиновников за счет повышения эффективности их работы. Ближайшее будущее этой армии функционеров оценивает для Opec.ru директор Автономной некоммерческой организации «Институт реформирования общественных финансов». Владимир Климанов.
- Говорить в точных числах о росте количества чиновников или о сокращении их в целом по стране или в рамках отдельных регионов всегда очень сложно. Вызвано это тем, что помимо чисто механического изменения, нужно оценивать и разного рода сущностные изменения. Иногда просто целый ряд категорий служащих «записывается» в чиновники. Недавно был случай, связанный с переводом мировых судей в государственные гражданские служащие, которые ранее такого статуса не имели. Кроме того, в прошлом году рост количества чиновников во многом был связан с реформой местного самоуправления. В результате реформы только количество муниципальных образований возросло на несколько тысяч, и, следовательно, резко увеличилось число муниципальных служащих.
Насколько затратно для государства содержать большой чиновничий аппарат? Вопрос риторический, хотя и весьма субъективный и неоднозначный. Можно соглашаться или не соглашаться с тем, готова ли страна перенести такой объем чиновничества, достаточно ли служащих для реализации задач, стоящих перед государством. В той же прессе, несмотря на избыток государственных и муниципальных служащих, нередко звучит вопрос, что по целому ряду направлений чиновников у нас не хватает, и поэтому возникают ненужные очереди, растет социальная напряженность.
Что касается оценки результатов проведения административной реформы, то, на мой взгляд, нельзя говорить о том, что пока эффект реализованных действий в рамках этой реформы не имеет существенно значимого характера. Например, ряд мероприятий, задуманных при осуществлении реформы на уровне федеральных ведомств в 2004 г., когда формировалась новая конструкция министерств, агентств и служб, без сомнения, просто провалился. Самый яркий такой пример - стремление ограничить во всех федеральных министерствах количество заместителей министра до двух.
Что делать дальше в этой ситуации? Рецепты уже хорошо известны, но, боюсь, что во многом сейчас они будут в некоторой степени невосприимчивыми из-за того, что Россия вновь вступает в серьезный политический цикл, когда в 2007-2008, после проведения выборов, наверняка образуется некий отряд свободных трудовых ресурсов, которые из старых команд чиновничества должны будут каким-то образом вновь трудоустроены в условиях новой Государственной Думы, новой Администрации Президента, нового Правительства и других изменений. Можно уверенно предположить, что ситуация на этом рынке труда в 2008 году станет более напряженной, чем сейчас.
newsland.ru www.point.ru
